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【XM-HRAA】孙学玉:构建具有全球竞争力的人才制度体系
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发布时间:2016.07.06 浏览次数:
 

1治国理政新思想新实践

当下全球经济乍暖还寒,金融危机催生的新科技和新产业革命孕育萌动,国家间的竞争更加倚重于创新能力的提升,传统发展模式下的贸易战、货币战,渐趋聚焦于战略性创新资源的争夺,聚焦于更为隐蔽的人才争夺战。从这一层面来说,新竞争方式不仅仅是人才能力的比拼,更包含人才制度的较量。习近平总书记强调指出,要构建具有全球竞争力的人才制度体系,聚天下英才而用之。这一战略思想,体现了海纳百川的眼界、魄力和气度,指明了参与全球人才竞争的有效途径,对于加快人才强国建设、赢得全球竞争新优势,意义重大。

2破除制约人才流入的体验壁垒

引进海外人才是人才流入的重要形式,国家“千人计划”抓住全球金融危机契机,吸引高端人才回国(来华)创新创业,为我国前沿基础研究、技术创新、产业发展集聚了一大批“高精尖缺”人才。有人将这一工程称之为最富创意、最具影响力的人才举措。在其引领下,我留学生回国数量迅速回升,三年逾百万,形成史上最大规模的人才回归潮。

消除制约人才流动的体制机制壁垒,必须抓住关键,围绕做大人才增量,积极参与人才国际竞争,不断降低海外人才流入成本,提升流入意愿和实际效用。当前要注意保持自信开放心态,完善人才签证、永居、移民、国籍、税收、金融、社会保障等政策体系和相关法律制度,着眼于使用和作用发挥,最大限度降低国际人才流入门槛。

3创新本土人才培养制度

“成天下之才者在教化”。立足本土培养,强化本土人才国际化竞争水平,是激活我国未来人才存量、形成可持续全球人才竞争优势的根本举措。

以宽广的国际视野,借鉴吸收世界一流大学和科研机构建设理念,研究创新型人才培养规律及特点,鼓励百花齐放、大胆创新,防止“千校一面”。爱因斯坦崇高,爱迪生伟大,鲁班也不可或缺。全社会要高扬工匠精神,创新人才评价标准,重视技术技能培训,扫除社会偏见,使技能技术人才政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。

4完善市场配置人才资源的机制

形成人才制度优势必须首先对此进行深层次改革,充分遵循市场经济运行规律,按照政事、政企、政社分开原则,把该放的权力放下去,该分的权力分出去,该转的权力转出去,让市场在人才资源配置上起决定性作用,让用人主体在人才进管出上有更大自主权,让人才在创新创造活动中有更宽松的环境。政府的作用要体现在保障公平竞争、营造社会环境、加强市场监管和提供有效服务上,做到无事不扰、有求必应。

形成具有全球竞争力的人才制度体系必须突出建设性超越,不能亦步亦趋、模仿照搬。党管人才是充分利用党的政治优势、组织优势、思想工作优势所做的制度安排,是人才制度体系建设的“纲”,具有统筹顶层谋划、形成整体合力的重要作用,是我国参与国际人才竞争最大体制优势。要善于集中全党智慧,深耕细掘,用好这种独特优势,以“党管人才”的高效统筹力冲破体制桎梏,扫除顽瘴痼疾。同时,要与重点突破相结合,鼓励支持差别化改革探索,建立容错机制,摒弃袭人故智和瞻前顾后思维,出台特而管用的政策,形成机制顺畅、以点带面的逐级放大效应。

5构建法制化的人才发展治理体系

建立科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,是我国深化人才体制机制改革的主要目标。法治化是建立人才发展治理体系的基础,也是人才制度成熟与否的重要标志。法治化的人才发展治理体系,涵盖与人才事业发展相关的立法、执法和司法等环节,其本质是依法规范人才与人才、人才与社会、人才与国家之间的权利义务关系,使全社会各方面人才有明确预期,抉择未来发展方向和路径。

法治化的人才发展治理体系,核心在治理。人才治理,不同于一般意义上的人才管理,它强调主体的多元性,主张全社会重视人才、开发人才、使用人才,独个社会组织做不好人才工作,单一政府主体也不可能包打天下。强调主体的合作性,政府、企业、事业、社会、个人在人才发展上有独特作用,但不能各行其是,而是要相互合作协同,形成良性互动机制。强调主体的扁平化,决策层与执行层运行路线要集约,中间环节要减少,让人才智慧得到快速集聚,行政意愿得到准确传递,尽可能减少人才培养、引进、使用、评价时滞,提高运行效率。


 
 
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